2024年11月10日下午，应必赢官网邀请，北京大学法学院王锡锌教授莅临必赢76net线路官网鼓楼校区，为必赢官网师生举行了主题为“公共数据开放制度的方向偏离及校正”的学术讲座。本次讲座由必赢官网党委书记王丽娟研究员主持，肖泽晟教授、李晴副教授、白云锋副教授与谈。参加讲座的还有必赢官网姜秉曦老师、金健老师、杨硕老师和南京师范大学法学院王明喆老师。

讲座伊始，王丽娟书记代表学院对王教授的到来表示热烈欢迎，并向在场师生介绍了王教授的研究方向与学术成就。

一、讲座环节

针对公共数据开放制度的方向偏离及校正的问题，首先，王教授结合域外有关制度的发展对我国政务数据开放制度构建的时代背景进行了介绍，并基于当下各地政府的具体实践，归纳出了我国目前在该制度构建中的具体逻辑，即“确权——授权——收费”。在此基础上，王教授进一步深入剖析了当下制度建构中可能存在的方向偏离。

随后，在明确政务数据开放价值目标与制度建构逻辑的基础上，王教授对我国目前政务数据的确权与授权运营机制进行了反思与检讨。王教授指出，政务数据确权不应套用自然资源条款，实践中参照自然资源管理模式对政务数据开展“国有资产管理式”的授权运营，其妥当性有待商榷。该种模式自身也具有负外部性，可能导致“数据地方化”与数据垄断等问题，进而侵害数据公平利用，最终侵蚀政务数据开放的价值。

再者，由于数据所有权是一种基本的所有权设定，属于法律保留事项。而授权运营作为一种特许，本质上是一种行政许可，因此，部分地方通过立法设定政务数据的所有权进而设定授权运营规则，很难满足《立法法》《行政许可法》的合法性要件，可能面临与上位法相抵触的情况。

最后，针对目前实践中的问题，王教授提出应对政务数据开放制度进行反思性重构并提出了“二元授权运营机制”的建构路径。王教授认为，应对目前实践中政务数据开放制度的价值与逻辑进行纠偏。围绕政务数据开放的权利基础——公平利用权展开制度构建。最终形成“公私合作履职式”与“利用资格调控式”的二元授权运营模式。此外，王教授还前瞻性地提出了“二元授权运营机制”在具体实践中可能会面临的问题。

二、与谈环节

在与谈环节，肖泽晟教授首先向在座学生们提出，要以王教授的研究为榜样，重视培养个人的逻辑思维能力，并鼓励学生们多学科、跨法域的广泛学习。其次，肖教授从公产公物的视角出发，提出政务数据开放制度的构建应以保障各方主体平等利用为首要目标，并指出当前政务数据开放实践中所遇到的问题，可能源于地方财政的实际情况，或许可以考虑从中央与地方财政分权的角度来剖析。最后，肖教授结合行政特许制度，指出当前实践中的政务数据授权运营模式确有值得探讨和改进的空间。

李晴副教授结合自身的研究经历，分享了关于数字法学研究方法的看法，并向王教授提出了以下三个问题：1.在数字法学的研究过程中，如何进行定位？2.如何进行跨部门法的研究？3.在数字法学研究中，如何对待美国与欧盟在数字法学领域上的差异？王教授针对这些问题，给予了全面且细致的解答。

白云锋副教授指出，个人信息、数据的保护不仅仅局限于民法范畴，还涉及公法领域。王教授数据法学领域的文章为我们从公法视野研究个人信息数据的保护开辟了新路径。接着，白老师结合自身研究领域，以各部门法的归责问题为例，再次向在座的学生们强调了跨部门法学习的重要性。此外，白老师还就如何将公共数据的研究接入到个人信息保护领域，向王教授进行了咨询。

与谈结束后，主持人王丽娟书记作了简短的总结发言，并代表法学院以及全体参与讲座的同学，再次感谢王锡锌教授的到来，并期待王锡锌教授未来能够再次莅临本院开展讲座。