2024年11月9日晚，应必赢官网邀请，南开大学法学院院长宋华琳教授莅临必赢76net线路官网鼓楼校区，为必赢官网师生举行了主题为“部门行政法研究与行政法总论的改革”的学术讲座。本次讲座由院长彭岳教授主持，肖泽晟教授、李晴副教授、白云锋副教授与谈。必赢76net线路官网金健博士、南京师范大学法学院王明喆博士出席讲座。

彭岳教授首先代表学院对宋华琳教授的到来表示热烈欢迎，并向在场师生介绍了宋教授的研究方向与学术成就。宋华琳教授回顾了自己在中国药科大学期间的求学经历，表示自己早已熟悉南大的校园、老师，并在必赢76net线路官网法学资料室、必赢76net线路官网图书馆埋头苦读时就已经和南大结下了不解之缘。

一、讲座环节

宋华琳教授从部门行政法和行政法总论的分野出发，尝试探索二者间的互动模式。当前行政法学学者多以演绎的方式研究一般行政法。宋教授强调归纳法的运用，关注行政的现实问题并将其提升到理论的高度，“将药品作为行政法的试金石，从中反思行政法的一般理论。”

详细而言，想以分论反哺总论，首先应当打好行政法总论的基础。行政法总论研究有利于我们进行法释义学工作。在此基础上，发挥部门行政法满足实际需要、反思和发展行政法一般性体系、推进行政法学的本土化等重要作用。

宋华琳教授指出，从药品行政法角度审视行政法，法治实践和理论的变化是多样性的。

首先是行政法基本原理的改变，如效能原则——药品注册审批的时间很可能影响很多患者的权益，由此的优先审评审批、附条件批准、废止权保留、紧急使用授权等法律实践都是效能原则的部门法体现。

其次，部门行政法和行政法总论间的利益追求还存在着互动，药品法体现着健康权保护等价值追求，并进一步落实为药品的可及性、药品的供应、保障、储备制度、药品清单和停产报告制度、市场独占期制度等法治实践。

药品法还能促进行政组织法革新，如合作治理理念的提出、行业协会作为规制主体的加入、行政规制和企业自我规制的结合等。

在行政行为法层面，药品法领域出现了诸多超越行政许可、处罚、强制等传统行政行为的新行为方式，如药品标准可以作为行政处罚的前提、药品许可中的默示许可制度、作为软法的指导原则、药监部门的检查行为等等。

最后，在全球规制与全球行政法方面，药品行政法有着全球行政法的性质，而涉及公民生命健康，药品领域可能是最开放的比较法研究领域，但中国目前很难达到“为世界定规则”的境界，未来应当健全中国参与跨国规制的程序。

总的来说，部门行政法研究应当关注现实，深入无垠之沃野，引入制度史的视角，加强高质量、功能性意义上的比较法研究，发展法释义学。部门行政法研究还应当关注部门行政法的制度改革和基本权利保障，探求部门行政法与行政法总论的互动，促进行政法学知识体系的革新。

二、点评环节

肖泽晟教授高度赞扬了宋华琳教授的观点，认为这场讲座也为在场的研究生如何选择论文题目提供了指导。论文选题应当关注新现象，回应现实问题，宋华琳教授给出了一个非常好的研究范式示例，即关注部门行政法和行政法总论的互动。

彭岳教授以国际法的视野考量了宋教授提出的问题，指出规制者的跨国交流可能存在法规范民主性的潜在隐患，相应的，“一带一路”或许会带来新的范式革新。

李晴副教授强调了场景对文章写作的重要作用，指出部门法研究和行政法总论研究的关系是每个研究者绕不开的问题，并基于讲座内容提出了新问题：行政法问题的核心是权利、权力还是义务?规制是公共管理的话语还是法学的话语?

白云锋副教授认为，宋华琳教授关注了行政法上的重要问题，讲座内容中比较法和交叉学科的视野十分广博。同时，白云锋副教授还就研究方法提出了具体问题，即规制法如何融入行政法总论研究?

金健博士、王明喆博士分别就讲座内容提出了自己的见解和疑问。

在提问互动环节，针对在座师生提出的问题，宋华琳教授作了认真仔细的回答。

最后，主持人彭岳教授作了简短的总结，并代表法学院与所有参加讲座的同学，再次感谢宋华琳教授的到来，期待宋教授再次光临。